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人民日报关注河南新蔡:村与村一体布局 户与户一起致富

走过一村,见道路平坦、墙体刷白,公园里种满绿植、广场上装饰一新,问行人,竟是贫困村。再到一村,见道路失修、路灯不明、产业不足、文化缺失,却是非贫困村。

“贫困村吃得撑,非贫困村吃不饱。”一位基层干部说,在脱贫攻坚中,不少地方的人、财、物往贫困村集中,非贫困村受重视不够,造成新的不平衡,甚至是“悬崖效应”。

河南新蔡县“跳出脱贫抓脱贫”,把非贫困村与贫困村一体布局,同建基础设施,同有干部帮扶;让非贫困户与贫困户一起致富,共享医疗救助、公共服务。一条农村均衡发展、群众长远受益的脱贫致富路正在铺开。

决不搞大水漫灌

好政策精准到户

不久前,今是街道前楼村的“金满香农家乐”开张了。一大早,主人管继洲出大门,开上三轮车,顺着宽阔的柏油路,跑到10公里外的集贸市场,采购鲤鱼、草鱼、地皮菜、小河虾。时近中午,客人渐多。一家人倒茶、炒菜、端菜,忙活起来。

“日子变红火,感谢好政策。如果没有医疗报销,老伴儿生一场大病,就把我们变成了贫困户,还说啥致富?”管继洲说,2012年前,儿子在外开饭馆,日子过得还不错。没成想,老伴儿患上直肠癌,寻医问药,先后花了10多万元,手头骤然紧巴起来。

家人说,可以申请当贫困户。老管摆摆手:“咱好歹有生意,不能去抢贫困帽。”

话虽这么说,老管的眉头仍是紧锁。新农合报销医药费后,管继洲听到一个好消息:新蔡推进健康扶贫,实行“三提两免两突破”,其中“两突破”包括“突破非贫困人口住院合规医疗费用救助政策”,最大限度防止因病致贫、因病返贫。

管继洲到县民政局,第二次报销,多报1万多元,自掏腰包只剩2万多元。之后,经过摸底、评议,老伴儿吃上低保。儿子回乡创业,干起农家乐,旺季一天纯收入500多元。

新蔡县扶贫,不搞“大水漫灌”,搞精准识别、精准施策。对于非贫困户来说,也能享受医疗救助、小额贷款、技术培训、兜底保障、扶贫车间等政策。

在余庄村扶贫车间,最多一天有8万双袜子完成最后一道工序,然后走出国门。今年65岁的非贫困户王宝云,站在工作台前,拿起一双双袜子,定型、折叠,码放整齐,一天下来,能挣50多元。“工序简单,一学就会,在村头上班,方便照顾家。”王宝云说。

“像这样的扶贫车间,新蔡有193座。乡镇根据各村区位、现有资源,自主申报。县里评估、投资建设。不仅贫困村有,非贫困村也有。不管是贫困户,还是非贫困户,一样有活干。”新蔡县扶贫办主任孟长青说,非贫困户发展产业,可以通过信用评级,免担保贷款。

新蔡县长申保卫说:“我们对贫困户‘应扶尽扶’,对非贫困户‘应给尽给’,鼓励大家一起致富。”

不盯亮点盯短板

软硬件全面提升

“馒头,0.4元/个;素菜,0.5元/份;稀饭,0.5元/碗……”在砖店镇周寺村爱心家园,一周菜谱、价格表明明白白挂在墙上。正值晚饭时间,就餐的老人说说笑笑。

90岁的张书英吃完饭,和女儿回到“家”——一间15平方米的宿舍。电视、衣柜、床、呼叫器,一应俱全。

“以前,我们住老宅子,没人串门,没人说话。出门买个菜,添瓶醋,也不方便。住到爱心家园,有人聊天,吃住方便,一个月才花100多元。”老人不住地夸。

周寺村爱心家园负责人说,不管是不是贫困户,只要符合条件,都可以申请入住。目前,已经集中供养农村五保户、单身老人、残疾人等65户。周寺村每年拿出10万元补贴,为老人免费提供用水、洗衣、洗澡服务。

新蔡基础弱、资源少、贫困深。县里不造盆景,不造亮点,紧盯短板、弱项,提升农村软硬件。县里累计投入22亿元,用于农村养老、危房改造、道路建设、环境卫生等基础设施、公共服务。新修道路1800多公里,是过去15年新修农村道路的总长。实施“危房清零”计划,危房改造2.5万多户;所有贫困村和非贫困村安全饮水全覆盖,卫生室、文化活动室全面达标。

龙口镇龙口村是非贫困村,和贫困村一起新盖了村室,新换了路灯,绿化了街道。

“过去,村里垃圾乱堆、污水横流,尘土飞扬。现在,成立物业公司,和城里一样讲卫生。”龙口村支部书记时海宽说,村集体购买了垃圾清运车、洒水车,清理垃圾桶,洒扫路面。村民在房前屋后种花种树,在河渠水塘栽荷养鱼,美了环境,鼓了腰包。

生活困难有救助

服务群众全天候

宋圈村80多岁的张老汉遇到一件糟心事:膝下5个子女,因为分摊老人住院费产生矛盾,都不愿意尽孝。网格员胡海青走访发现后,会同驻村帮扶队员,协调医院出具费用清单,列出“明白账”。老人的几个子女见状,不仅均摊了住院费,还承诺轮流照看。

“网格员不仅联系贫困户,更关注那些虽然不是贫困户,但生活有困难的特殊人群。”胡海青说,自己联系的30户中,有两户是贫困户,还有几户是五保户、残疾人、患大病家庭。每周,他都要走访一遍,查漏补缺。

“网格员负责收集、反映群众诉求。驻村帮扶工作队实际解决问题,制定脱贫规划。”孙召镇大吴庄村驻村帮扶工作队队长杨宏伟说。

新蔡选派1195名干部和8000多名网格员,实现户户明确分包责任人。在选派的350名第一书记中,有217人兼任非贫困村驻村工作队长,覆盖所有贫困村和非贫困村,成为一支“不走的工作队”。

脱贫攻坚靠实干,提振士气是关键。新蔡创新机制,从正反两方面提振干部的精气神。

抓党建,促脱贫,重一线实绩。实行县级干部、乡科级干部、村组干部、驻村第一书记、驻村工作队、帮扶责任人“六岗同责”。33名驻村第一书记表现优秀,被提拔为副科级干部。树立农村党支部“十面红旗”,村支书可招聘为机关事业单位工作人员。时海宽当了12年村支书,待遇一直比较低。前年,在争创红旗活动中,村子脱颖而出,本人顺利转了身份。

放权力,强监督,重考核运用。全县24个乡镇分为6个“战区”,细化任务成立14个专业组,下放项目、资金使用权、人事安排建议权。扶贫项目“挂牌督战,限期销号”。仅2017年,县督察局发出通报186期,点名批评567人次,问责正科级干部16人,其中,建议免职2人。创新开展村支书业绩考核,48名不胜任、不称职的村支书被调整。

“我们两年时间,脱贫10万多人,一举摘掉贫困县的帽子。2017年摘帽后,我们坚持不摘政策,不摘责任,不摘帮扶,巩固脱贫成果,提高脱贫质量,让农村全面、均衡发展。”新蔡县委书记王兆军说。(记者 马跃峰)

责任编辑:刘彭军
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